Svarstant nauj\u0105j\u012f vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatym\u0173 paket\u0105, taip pat siekiama grie\u017etinti asmen\u0173, atsaking\u0173 u\u017e vie\u0161uosius pirkimus ir j\u0173 vykdym\u0105, atsakomyb\u0119. \u0160iuo metu si\u016bloma, kad u\u017e administracinius nusi\u017eengimus vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 srityje b\u016bt\u0173 \u012ftvirtinta atsakomyb\u0117, numatanti baudas nuo 140 iki 3000 eur\u0173.<\/p>\n
Iki \u0161i\u0173 met\u0173 sausio 1 d. galioj\u0119s Administracini\u0173 teis\u0117s pa\u017eeidim\u0173 kodeksas numat\u0117, kad Lietuvos Respublikos vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatymo pa\u017eeidimas perkan\u010di\u0173j\u0173 organizacij\u0173 vadovams ar j\u0173 \u012fgaliotiems asmenims, vie\u0161ojo pirkimo komisijos\u00a0nariams, balsavusiems u\u017e neteis\u0117to sprendimo pri\u0117mim\u0105, ekspertams, perkan\u010di\u0173j\u0173 organizacij\u0173 valstyb\u0117s tarnautojams ar darbuotojams u\u017etraukia \u012fsp\u0117jim\u0105 arba baud\u0105 nuo 144 iki 724 eur\u0173. Nuo sausio 1 d. \u012fsigalioj\u0119s Administracini\u0173 teis\u0117s nusi\u017eengim\u0173 kodeksas numato pana\u0161aus dyd\u017eio baud\u0173 ribas, t.y. nuo 70 iki 740 eur\u0173. Jei n\u0117ra lengvinan\u010di\u0173 ar sunkinan\u010di\u0173 aplinkybi\u0173, taikytina bauda lygi sankcijos vidurkiui. Tuo tarpu, jei asmuo n\u0117ra baustas administracine atsakomybe ir sutinka su pa\u017eeidimu, jam gali b\u016bti skiriamas administracinis nurodymas ir byla baigiasi sumok\u0117jus pus\u0119 minimalios baudos, \u0161iuo atveju 70 eur\u0173.<\/p>\n
\u017dvelgiant \u012f si\u016blomus poky\u010dius kyla dvejoni\u0173, ar si\u016blomos sankcijos ir \u012fstatymo formuluot\u0117s yra tinkamos bei ar tikrai administracin\u0117s atsakomyb\u0117s pagrindu tur\u0117t\u0173 b\u016bti sprend\u017eiamas vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 skaidrumas.<\/p>\n
Skatinama prisipa\u017einti padarius pa\u017eeidim\u0105<\/strong><\/p>\n Pirma, n\u0117ra ai\u0161ku, kod\u0117l jei siekiama grie\u017etinti atsakomyb\u0119 u\u017e \u0161iuos nusi\u017eengimus, minimali baudos riba buvo suma\u017einta, o ne padidinta. Tai prie\u0161tarauja pa\u010diam tikslui, d\u0117l kurio siekiama keisti sankcijos ribas. Antra, ne visai teisinga numatyti itin besiskirian\u010dius minimalios ir maksimalios baud\u0173 dyd\u017eius, nes tai skatina atsakomyb\u0117n traukiamus asmenis ver\u010diau prisipa\u017einti d\u0117l pa\u017eeidim\u0173, nei gin\u010dytis d\u0117l sankcij\u0173 ir pa\u017eeidimo. Prisipa\u017einus d\u0117l pa\u017eeidimo ir sutikus su administraciniu nurodymu, bauda b\u016bt\u0173 tik 70 eur\u0173. Tuo tarpu, nesutikus su pa\u017eeidimu, \u012fprastin\u0117je situacijoje tur\u0117t\u0173 b\u016bti skiriama net 1570 eur\u0173 dyd\u017eio bauda. Kitaip tariant, nesant nei lengvinan\u010di\u0173, nei sunkinan\u010di\u0173 aplinkybi\u0173, tur\u0117s b\u016bti taikomas sankcijos vidurkis ir pa\u017eeidim\u0105 nagrin\u0117jantis tarnautojas negal\u0117s savo nuo\u017ei\u016bra skirti \u0161velnesni\u0173 sankcij\u0173 (beje, daugeliu atveju toki\u0173 byl\u0173 nagrin\u0117jimas yra formalus ir tik apskundus sprendimus, teismai yra link\u0119 gerokai detaliau vertinti aplinkybes).<\/p>\n Ta\u010diau tiek sutikus su pa\u017eeidimu ir gavus 70 eur\u0173 baud\u0105, tiek nesutikus ir gavus 1570 eur\u0173 baud\u0105, komisijos narys prarast\u0173 nepriekai\u0161ting\u0105 reputacij\u0105 ir negal\u0117t\u0173 dalyvauti vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 procese. Tik\u0117tina, kad tais atvejais, kai komisijos nario pareigos vie\u0161uosiuose pirkimuose yra antraeil\u0117s ar u\u017e jas neatlyginama, bus prisipa\u017e\u012fstama d\u0117l pareik\u0161t\u0173 kaltinim\u0173 ir bus sutinkama su administraciniu nurodymu, nors asmuo i\u0161 tikr\u0173j\u0173 ir nesijaust\u0173 kaltas d\u0117l pa\u017eeidimo ir b\u016bt\u0173 prie\u0161ingos nuomon\u0117s nei atsakomyb\u0119 taikantys asmenys.<\/p>\n Atrankos kriterijai<\/strong><\/p>\n Administracin\u0117s atsakomyb\u0117s institutas vie\u0161uosiuose pirkimuose yra pakankamai neapibr\u0117\u017etas. Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 tarnyba skelbia tiek atliktus patikrinimus, tiek administracin\u0117s atsakomyb\u0117s taikymo atvejus, ta\u010diau atrodo, kad vykdoma atranka d\u0117l administracin\u0117s atsakomyb\u0117s taikymo n\u0117ra iki galo ai\u0161ki, nes pa\u017eeidim\u0173 yra nustatyta \u017eymiai daugiau, nei administracin\u0117s atsakomyb\u0117s atvej\u0173.<\/p>\n Be to, pasitaiko situacij\u0173, kai administracin\u0117n atsakomyb\u0117n traukiami asmenys d\u0117l nepakankamo s\u0105lyg\u0173 ai\u0161kumo ar tikslumo, kas laikoma \u012fstatymo pa\u017eeidimu, nors rinkos dalyviams s\u0105lygos b\u016bna ai\u0161kios ir suprantamos. Administracin\u0117s atsakomyb\u0117s taikymas visada tur\u0117t\u0173 b\u016bti grind\u017eiamas objektyviais veiksmais ir objektyviu pa\u017eeidimo nustatymo faktu, o ne subjektyviu veiksm\u0173 vertinimu. Apskritai, kodeksas numato atsakomyb\u0119 u\u017e formalius pa\u017eeidimus ir nereikalauja atsi\u017evelgti \u012f kitas pirkimo aplinkybes, pavyzd\u017eiui, kad visgi buvo sutaupyta l\u0117\u0161\u0173 ar vie\u0161asis sektorius nepatyr\u0117 neigiam\u0173 pasekmi\u0173. B\u016btina pamin\u0117ti ir tai, kad vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 vykdymo ir teismin\u0117 praktika po to, kai \u012fsigaliojo ankstesn\u0117 \u012fstatymo redakcija, keit\u0117si \u017eymiai ir reik\u0161mingai. Pasitaik\u0117 atvej\u0173, kai pats naujos praktikos susiformavimo faktas atitinkamoje teismin\u0117je byloje vertintas kaip \u012fstatymo pa\u017eeidimas ar netinkamas taikymas. U\u017e tai gal\u0117jo gr\u0117sti administracin\u0117 atsakomyb\u0117, nors neteis\u0117t\u0173 sieki\u0173 neb\u016bt\u0173 buv\u0119, o pirkimo vykdytojai laik\u0117si tuo metu neoficialaus \u012fstatymo ai\u0161kinimo ir bendros pirkim\u0173 vykdymo praktikos.<\/p>\n