Būtiski paplašina sankciju tvērumu publisko iepirkumu jomā

Ieviešot ES piekto sankciju paketi pret Krieviju saistībā ar tās militāro agresiju Ukrainā, faktiski noteikts aizliegums uzņēmumiem ar tiešu vai netiešu Krievijas personu līdzdalību/kontroli piedalīties publiskos iepirkumos. Minētais attiecas arī uz Latvijā reģistrētiem uzņēmumiem ar attiecīgu dalībnieku/akcionāru īpatsvaru. Jāpatur prātā, ka atbilstošie subjekti nav atrodami sankciju sarakstos. Pasūtītājiem pašiem tie jāidentificē, pētot pretendenta/piegādātāja struktūru. Ja tā nav pieejama reģistros, tad tā ir jāiegūst no pretendenta/piegādātāja. Tā kā aizlieguma kontekstā būtiskas arī netiešas īpašumtiesības, tad jāpārbauda visa īpašumtiesību ķēde (arī pastarpināta).

2022. gada 8. aprīlī ir pieņemta ES regula Nr. 2022/576, ar kuru groza Regulu (ES) Nr. 833/2014 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar Krievijas darbībām, kas destabilizē situāciju Ukrainā (Sankciju regula), tādējādi ieviešot ES piekto sankciju paketi pret Krieviju saistībā ar tās militāro agresiju Ukrainā.

Noteikts, ka Krievijas Federācijas privāto un publisko tiesību subjektiem tiek aizliegts piedalīties publiskajos iepirkumos un izpildīt iepirkumu līgumus. Aizliegums attiecas uz tiesībām piešķirt vai turpināt izpildīt jebkādus publisko iepirkumu vai koncesiju līgumus. Aizliegums attiecas uz:

• Krievijas valstspiederīgajiem, fiziskām vai juridiskām personām, vienībām vai struktūrām, kas nodibinātas Krievijā;
• juridiskām personām, vienībām vai struktūrām, kurās tieši vai netieši īpašumtiesības vairāk kā 50 % apmērā pieder a. punktā minētajām personām;
• fiziskām vai juridiskām personām, vienībām vai struktūrām, kas darbojas a. vai b. punktā minēto personu vārdā vai saskaņā ar to norādēm.

Aizliegums attiecas tostarp arī uz apakšuzņēmējiem, kā arī personām, uz kuru spējām paļaujas publiskā iepirkuma direktīvu nozīmē.

Konstatējot šādu subjektu, pasūtītajam nav tiesību turpināt līgumu. Sankciju regulā ir paredzēts pārejas periods, nosakot, ka minētais publisko iepirkumu regulējums neattiecas uz līgumu izpildi līdz 2022. gada 10. oktobrim, ja līgums noslēgts pirms 2022. gada 9. aprīļa. Bet tas nozīmē, ka arī šādiem līgumiem ir jābūt izbeigtiem sākot ar 2022. gada 11. oktobri.

Ir paredzēts, ka dalībvalstu kompetentās iestādes, informējot par to Eiropas Komisiju, var piešķirt ierobežotus izņēmumus, ja līguma izpildei nav alternatīvas un ja tas skar Sankciju regulā noteiktās sabiedriski nozīmīgās jomas.

Atgādinām, ka papildus publiskajā iepirkumā jau šobrīd nedrīkst slēgt līgumus ar personām, kas ir sankcionētas vai tiek kontrolētas vai pieder sankcionētām personām atsevišķi vai summāri, kā arī jāņem vērā, lai iepirkuma līguma ietvaros netiek iegādātas preces, ko Latvijā importēt ir aizliegts.

Šībrīža mainīgajos apstākļos ir svarīgi rūpīgi sekot līdzi izmaiņām Latvijas nacionālās, Eiropas Savienības, ANO, NATO, kā arī ASV piemērotajās sankcijām un rūpīgi tās pārbaudīt.

Pienākums ievērot sankcijas attiecas uz jebkuru personu – pasūtītāju Publisko iepirkumu likuma un Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma izpratnē, Publiskās un privātās partnerības likuma subjektiem, kā arī finansējuma saņēmēju Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra noteikumus Nr. 104 „Noteikumi par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem”.