Liina Jents ja Kätriin Käsper: juba sellest suvest kohaldatakse uut seadust, mis mõjutab ka väga paljusid ettevõtjaid

Artikkel ilmus 12. märts 2025 Äripäevas

28. juunist kohaldatakse Eestis uut seadust, mis nõuab muuhulgas, et toodete või teenuste ostmist pakkuvad veebikeskkonnad, makseterminalid, sularahaautomaadid ja teatud toodete pakendid oleksid kõigile võrdselt ligipääsetavad ja kasutatavad. Seaduse nõuete täitmise üle teeb järelevalvet Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. 

Spetsialistid soovitavad ettevõtjatel kaardistada oma toodete ja teenuste ligipääsetavus juba täna ja olla vastutustundlikud. 

Ligipääsetavus aitab tagada, et tooted ja teenused oleksid kättesaadavad ning kasutatavad kõigile – ka neile, kellel on vähenenud nägemine, kuulmine või muud erivajadused. 

Ligipääsetavuse mõiste selgemaks mõistmiseks ka paar näidet elust: kas oled kunagi hädas olnud sularahaautomaadist raha välja võtmisega, sest ekraan on liiga hämar ja soovitud valikud raskesti leitavad. Või kas oled mõne veebilehte kasutamisel kogenud mõistmatust, sest vajalikku infot on raske leida, kuna näiteks tekst on liiga väike. Umbes iga neljanda eestlase jaoks ei ole need ajutised ebamugavused, vaid igapäevaelu väljakutsed.  

Kuidas uued ligipääsetavusnõuded Eesti ettevõtjaid mõjutavad, selgitavad advokaadibüroo Cobalt vandeadvokaat ning patendivolinik Liina Jents ja jurist Kätriin Käsper. 

Avalik sektor peab järgima ligipääsetavusnõudeid juba 2019. aastast ning need on üle võetud avaliku teabe seadusesse. Alates 28. juunist 2025 laieneb see kohustus ka Eesti erasektori ettevõtetele, kui hakkavad kehtima toodete ja teenuste ligipääsetavuse seaduse (LPS) nõuded. 

Milliseid tooteid ja teenuseid uus regulatsioon puudutab? 

Uue seaduse kohaldamisalas on üpris suur hulk tooteid ja teenuseid, mida me iga päev kasutame. Toodetest peavad peagi olema ligipääsetavad muuhulgas nii e-lugerid, makseterminalid kui ka sularahaautomaadid. Nõudeid kohaldatakse ka nende toodete pakenditele. 

Kõigile ligipääsetavad peavad olema ka teatud liiki teenused, mida osutatakse tarbijatele, näiteks finantsteenused ja e-raamatud.  

Ligipääsetavuse põhiline eesmärk on pakkuda tarbijale alternatiive: toode, teenus ja nende kohta antav teave peavad olema hoomatavad rohkem kui ühe meele kaudu. 

Põhinõue toote turule laskmisel on, et see peab tagama puudega inimesele toote maksimaalse funktsionaalsuse, olles tajutav, kasutatav, mõistetav ja juhitav.  

Toote tajutavuse tagamiseks tuleb tarbijale esitada teave toote kasutamise kohta talle hoomataval viisil, näiteks võimaldades nägemispiiranguga inimesel lugemise asemel teavet taktiliselt kombata.  

Uus regulatsioon puudutab ka e-kaubanduse teenuseid  

Näiteks peab e-poe veebileht edaspidi olema tajutav, kasutatav, arusaadav ja töökindel. Selle tagamiseks saab veebilehe ligipääsetavust parandada nii, et seda saab kasutada ainult klaviatuuriga või lisades videosisule tekstilised alternatiivid.

Kelle tegevust uus seadus reguleerib? 

Uus seadus puudutab tootjaid, volitatud esindajaid, importijaid, levitajaid ning teenuseosutajaid.  

Ettevõtjal on kohustus järgida ligipääsetavusnõudeid ulatuses, mis ei käi tal üle jõu. Kahtluse korral peab ettevõtja oma koormust hindama vastavalt seaduse alusel kehtestatud ebaproportsionaalse koormuse määrusele. Leides, et talle ei saa kohaldada ühte või mitut ligipääsetavusnõuet, teavitab ta sellest Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametit (TTJA). TTJA-l on õigus küsida dokumenteeritud hindamise tulemusi kontrollimaks, kas ebaproportsionaalse koormuse erand on õigustatud. 

Erandina ei kohaldu ligipääsetavusnõuded teenuseosutamisega tegelevatele mikroettevõtjatele – see on ettevõtja, kellel on alla kümne töötaja ja kelle aastakäive ega aastane bilansimaht ei ületa kahte miljonit eurot.  

On oluline märkida, et juhul, kui mikroettevõtja tegeleb samal ajal nii teenuseosutamisega kui ka toodetega, kohaldub erand vaid teenuseosutamisega seotud tegevusele. 

Millal hakatakse kohaldama ligipääsetavusnõudeid? 

Ligipääsetavusnõuded hakkavad kohalduma alates 2025. aasta 28. juunist turule lastava toote ja osutatava teenuse suhtes.  

Uus regulatsioon sätestab mõned erisused ainult teatud olukordades: teenuselepingute, iseteenindusterminalide, teenuse osutamisel kasutatavate toodete osas ning veebilehe ja mobiilirakenduse sisu suhtes. Näiteks ei kohaldu ligipääsetavusnõuded veebilehe ja mobiilirakenduse sisule, kui seda pärast 28. juunit 2025 ei ajakohastata ega muudeta. 

Kes teostab järelevalvet ning määrab trahve? 

Eestis teostab riiklikku järelevalvet ligipääsetavusnõuete täitmise üle Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. Kui toode või teenus ei vasta ligipääsetavusnõuetele, võib TTJA nõuda ettevõtjalt vastavate toodete ja teenuste ligipääsetavusnõuetega kooskõlla viimist.  

Juhul, kui asjakohaseid meetmeid ei ole rakendatud, on TTJA-l õigus keelata või piirata toote või teenuse kättesaadavaks tegemist Eesti turul või nõuda toote või teenuse viivitamatut turult kõrvaldamist või toode sootuks turult kõrvaldada. Ettekirjutuse täitmata jätmise korral on TTJA-l õigus rakendada sunniraha ülemmääraga 10 000 eurot või määrata rahatrahv füüsilisele isikule kuni 800 eurot ning juriidilisele isikule kuni 20 000 eurot. 

Kuidas edasi? 

Tavainimese jaoks tähendab ligipääsetavus mugavamat ja kaasavamat ühiskonda, kus kõigile on tagatud võrdsed võimalused igapäevaelus osalemiseks. Ettevõtjatele tähendab see aga vajadust oma tooteid ja teenuseid hinnata ning tarvidusel neid kohandada. 

Ligipääsetavuse tagamine võib tunduda esmapilgul keeruline, kuid selle saavutamine on äärmiselt oluline – kaasavamad tooted ja teenused avavad ukse laiematele sihtrühmadele.  

Soovitame ettevõtjatel olla vastutustundlik, kaardistada oma toodete ja teenuste ligipääsetavus juba täna ja astuda edasisi samme ligipääsetavuse tagamiseks, sest ligipääsetavusnõudeid hakatakse kohaldama juba selle aasta 28. juunist!