19. märts 2026 avaldati Euroopa Kohtujuristi ettepanek asjas Elisa Eesti v TTJA, C-354/24 kus vastati küsimusele, mis õiguslikus raamistikus on Euroopa Liidu liikmesriigil võimalik tugineda kaubanduspiirangute seadmisel julgeoleku erandile?

Eesti telekommunikatsiooni operaator Elisa esitas 1. detsember 2022 kaebuse Tarbijakaitse ja Tehnilise järelevalveameti („TTJA“) otsusele, millega ei lubatud luba Elisa poolt soovitud riist- ja tarkvara kasutamist Eesti sidevõrkudes, kuivõrd tehnoloogia oli TTJA hinnangul ohuks julgeolekule. Siseriikliku vaidluse tulemusel otsustas Tallinna Halduskohus esitada eelotsuse taotluse Euroopa Kohtule, mille raames koostas soovituse ka Euroopa Kohtujurist Tamara Ćapeta.

Kokkuvõtlikult selgitas kohtujurist järgnevad:

  • Liikmesriikide autonoomsus julgeoleku küsimustes. Euroopa Kohtu varasemat praktikat, et julgeoleku küsimused ei jää Euroopa liidu õiguse kohaldamisalast välja. Kohtujurist viitas varasemale isikute vahelise teabe salvestamist puudutavale kohtupraktikale, selgitades et samad põhimõtted on kohaldatavad ka tehnoloogia piirangute osas.
  • Meetmete proportsionaalsus. Kuigi julgeoleku kaalutlustel on lubatud piiranguid seada, peavad piirangud olema proportsionaalsed. Kohtu juristi hinnangul on selle eelduseks liikmesriigi poolt igal konkreetsel juhul tõelise, vahetu ja piiavalt tõsise ohu tuvastamine.
  • Õigus hüvitisele. Juhul, kui piiranguga tekitatud koormus ettevõtjatele on ebaproportsionaalselt suur, võib see tähendada vajadust ettevõtjale hüvitise maksmist isegi olukorras, kus piirang ise võis olla lubatav.

Kohtujuristi soovitus ei ole küll Euroopa Kohtule siduv, kuid annab ülevaate võimalikest kohtu kaalutlustest ning Euroopa Kohtud ka tihti Kohtujuristi soovitusi järgivad. Otsus on hinnanguliselt oluline kogu Euroopa Liidu sisuturu toimimisele, kuivõrd selgitab muu hulgas ka Euroopa Liidu liikmesriikidele Euroopa Liidu aluslepingutega jäetud julgeoleku küsimuste autonoomia ulatust.

COBALT nõustab kliente seoses riiklike julgeolekunõuete rakendamisega kriitilises taristus kasutatava tehnoloogiaga.